解析：

【试题来源】
2017年新疆《行测》真题（网络汇总版）等
【解析】第一空，根据语境，填写词语需要修饰“民生福祉”，“福祉”指幸福、利益，即好的东西。所以，横线处所填写词语也要能够体现出“好”的语意，C项“普惠”的“惠”能够体现出“好”的语义，正确。“普遍”、“重要”、“关键”均不能体现“好”的语境，故排除A、B、D三项。 第二空验证，我国资源约束趋紧，符合语境。 故本题答案为C选项。