解析：

【试题来源】
2017年国家（地市级）《行测》真题
【解析】题干逻辑关系：踢皮球是俗语，常用来形容部门之间职责不清，相互推诿是指办事效率低下，二者为近义词。 A项中，燕归巢是燕子回到了自己的巢穴，时过境迁是指随着时间的推移，情况发生变化。二者意思不同，不是近义词，与题干逻辑关系不一致，排除； B项中，破天荒指从来没有出现过的事，闻所未闻指听到了从来没听说过的事情。二者意思不同，不是近义词，与题干逻辑关系不一致，排除； C项中，睁眼瞎是俗语，指没文化的人，不识字的人，不懂知识的人，有时候也表示看错了人和任何物品，目不识丁形容人不识字或没有学问。二者为近义词，与题干逻辑关系一致； D项中，纸老虎是俗语，比喻外强中干的人，装样子吓唬人的，但是不堪一击形容力量薄弱，经不起一次打击。二者意思不同，不是近义词，与题干逻辑关系不一致，排除。 故本题答案为C选项。