解析：

本题从第二空入手，根据语境信息“单纯依赖政府监管机制是不可行的”可知“政府监管”与“市场治理”二者之间是互补的，故排除无互补之意的A、D两项。第三空，和“协同优势”形成对应，表示协同优势产生的效果，即提高效率取得良好的效果，对应“事半功倍”。而“有理有据”侧重有依据和凭据，与语境无关，排除B项。第一空，代入验证，和“充分发挥”语义相反，“替代”符合语境。
故正确答案为C。[2016年江苏《行测》真题]