解析：

【试题来源】
2011年国家《行测》真题
【解析】A选项的说法正确：为解决东西部发展不平衡的问题，1999年，中央经济工作会议敲定对西部进行大开发的战略决策，是我国首个区域发展战略 B选项的说法正确：江泽民在《不失时机地实施西部大开发战略》中提到，西部大开发的目的是把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平，巩固国防，逐步消除东西部经济发展的差距是最主要目的 C选项的说法错误：“十五规划”中明确指出，西部地区特指“陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川、重庆、云南、贵州、西藏、广西、内蒙古12个省、自治区和直辖市” D选项的说法正确。胡锦涛同志在西部大开发工作会议上的讲话指出，“要把保障和改善民生作为西部大开发的首要目标” 因此，本题选择C选项