解析：

法制：
1、指法律和制度，也有指法律制度的。
2、是指动态意义上的法制，即指立法、执法、司法、守法和对法律实施的监督，也包括法律宣传教育在内。
3、是指“依法办事”的原则，即指“有法可依，有法必依，违法必究”。
法治：由统治者通过强制性的法律来治理国政，管理社会。
可知第一个空处应填法治，排除A、B两项。
漠视：冷淡地对待；不放在心上。故排除D项。