解析：

这道题属于实词的辨析，主要考查区别词语的习惯搭配。
创设：开始建立
创造：首先想出或做出(前所未有的事物)
扩大：使范围、规模比原来大。
扩充：指扩大、充实。
邻近：一般指（地理位置）邻接、相近。
临近：指（时间上的）到来、接近。
良好的阅读条件要用创造修饰，人员增加用扩充，时间上的到来、接近用临近，本题选C。