解析：

题干主要说明：法律陪审员不但需要专业的人员，而且也需要普通人的参与，只有这样，法律才有真正的效力，司法过程也是如此。由此可见，题干主要是针对“法律怎样才能得到有效地遵守”这一问题来阐述观点的。A项“外人”的指代不清，不能选；B项，文中虽然也涉及到法庭程序的问题，但其主旨并不在此，也不能选；D项是一个观点而不是问题，因此也不能选。
备注：此题还有另外的一个答案是Ｄ，选Ｄ的解析是：
B很容易排除，C和D较为难区分。但从这段文字的结构来看，第一句话实际上是论点也是主旨句，第二句
话实际上是通过在理论上说明"法律需要普通人的制度化参与"来进一步说明为什么"法律不能过于专业化"。所以，本题应当选择D。