解析：

本题属于词句理解题型，主要考察局部精读类，本题对应的解法是识别陷阱类型中的概括不当，A项“被普遍地应用”，缺少主语，也未讲清什么政策应用于什么方面；B项“政府补贴铁路客运的低廉票价”应改为“通过政府补贴维持铁路客运的低廉票价”；C项语序不当，“考虑”应放在“不仅”之后，并在“而且”后加上“考虑”。所以，本题答案为D选项。