征地最重要的是处理好以下问题：一是耕地的减少和确保农业发展利国家粮食安全的问题：二是对被征地农民的经济补偿问题：三是失地农民就业和社会保障的问题。征地问题的最终解决要依赖于征地制度本身的逐步改革。宪法规定土地所有权不许买卖，中国政府将继续实行世界上最严格的耕地保护制度。这段文字的主要含义是：