【样例】
该题的答题思路是：
(1)某市图书馆允许乞丐和拾荒者到图书馆进行阅读的做法，是社会进步的表现。图书馆是最能体现一座城市的文明程度的地方。城市应该给予底层人群更多的善意，这不仅是对一个人群的特殊关照，更是城市发展、社会进步的表现。给边缘化人群更多的人文关怀，让更多的边缘化群体得到社会的关爱，更是公共服务的应有之义。
(2)实现基本公共服务均等化，提升国民的幸福感。政府应该逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。