解析：

【试题来源】
2013年17省市联考(安徽/重庆/福建/广西/贵...
【解析】选词填空题。本题切入点主要在后面的词语搭配。首先因为“避免”和“降低”后面都习惯不接“行为”，因此答案在AC中选择；又因为“只有少数几个州会向职工征收失业保险税”，可知文段应该讲述的是失业保险金的来源。因此本题答案为C