解析：

本题属于观点态度题型，主要考察推断类中的劝导说服类，本题对应的解法是对原文信息进行读取，寻找中心句。本段的中心句是在转折词“但”之后“即使政府制定了完善的环保法规，但如果每个公民都不主动遵守，那么，再好的环保法规也达不到应有的效果。”，即强调公民个人要有环保意识，环保法规才能取得效果。A项强调政府的作用，与原文题意不符。B项强调法规制定的重要性，也与题意不符。C项侧重法规的制定应体现公民意愿，也与题干不符。所以，本题选择D答案。